研学旅行的主导者是旅游部门还是教育部门?

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  涉及国家理事会办公厅于2013年2月《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》,《关于中小学生研学旅行的通知》《中小学学生赴境外研学旅行活动指南(试行)》于2014年3月和7月发布了相关的国家考察文件,并发布了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》国务院于2014年8月,《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》由国务院办公厅于8月发布,《关于推进中小学生研学旅行的意见》由教育部等部门于2016年12月联合发布,《研学旅行服务规范》由原国家旅游局发布。基于对这些文献的研究,作者在此探讨了这项研究。关于旅行的两个基本问题。

1.考察团的领导是旅游部门或教育部门

《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》(2013),首次提出“学习之旅”,规定“发展改革和旅游部门负责组织和协调本纲要的实施和监督检查”,并在那里没有提到“教育部门”。《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(2015)提出“旅行社和研究旅游场所应结合青年学生在内容设计,导游设备,安全设施和保护,教学和旅行方面的特点。”这似乎表明旅行社和研究旅游场所是研究旅游内容。设计和学习指导(教育教育)的主角没有提到“教育部门”。

《研学旅行服务规范》由前国家旅游局发布(2016年12月19日发布,2017年5月1日正式实施)指出“学习旅行以中小学生为基础,以集体旅行和生活为载体质量是一种教育旅游活动,旨在教学目的,依靠旅游景点等社会资源进行体验式教育和研究性学习。该规定将研究旅游定位于“教育旅游活动”,强调旅游业的主导作用这与学习旅游作为一种教育活动的性质相矛盾。造成这种矛盾的原因是,在制定政策时(例如《研学旅行服务规范》为前国家旅游,不同的起点和不同的部门要求导致定位的差异)管理,因此研究旅行定位为教育旅游活动。可以理解其旅游服务的视角,但它并没有真正表明参观考察的性质。应该注意这一点。

《关于促进旅游业改革发展的若干意见》(2014年)在《重点任务分工及进?劝才疟怼罚魅芬蟆敖逃浚⒄购透母镂被幔糜尉值取薄凹忧垦芯柯糜喂芾怼薄U獗砻鹘逃棵牛⒄垢母锖吐糜尾棵攀茄芯柯糜喂芾淼墓餐斡胝撸逃棵糯τ谧钋把亍!豆赜谕平行⊙醒眯械囊饧罚?2016)指出:“中小学生的学习旅行是由教育部门和学校有计划地组织的。学校的教育活动结合了基于研究的学习和旅行经验,通过集体旅行和集中住宿是学校。创新的教育形式和课外教育是教育和教学的重要组成部分,是全面教育人民的有效途径。“ “所有地方都必须由教育部门建立。中小学生研究与开发旅游协调小组,包括公安,公安,金融,交通,文化,食品药品监管,旅游,保险监管,共青团等有关部门和组织。根据国务院和教育部的规定,学习考察的实施显然是“教育部门和学校”,牵头部门是“教育部门”。

从以上分析可知,研究旅游的领导者不是旅游部门,而是教育部门,其他部门应积极配合。这再次证明了学习之旅是教育活动的精髓。学习旅行只是学校教育的一种形式,通过使用校外教育资源延伸到学校之外。

总的来说,国家对研究旅游的规定不断调整和完善,研究旅游教育活动的性质也越来越突出。在这种本质的指导下,教育部门和中小学必须在考察中发挥主导作用,学习旅游的规划和实施不能交给旅游部门或旅游企业。

2.谁是实施学习旅游教育活动的核心角色

为了顺利开展研究之旅,《研学旅行服务规范》明确界定了三个活动实施者:组织者(学习旅行活动的组织者,具有明确的学习旅游主题和教育目的),以及组织者(与组织者的合同)学习旅行活动,提供旅行社教育和旅游服务)和供应商(与研究和旅行活动组织者签订合同,提供旅游,交通,住宿,餐饮等服务);并明确界定每个学习旅行团队的人员配备:组织者包括至少一名代表和一名团队领导(每20名学生应分配一名团队教师);组织者包括项目负责人和至少一名安保人员,研究指导员和导游。从工作实施的角度来看,谁是实施研究旅游教育活动的核心角色?

该规范阐明“教师指导员”是“(3.2)开发或实施学习旅行教育计划的专业人士,指导学生在学习期间开展各种类型的体验活动。”要求“(6.2。 3)研究教师负责制定研究。旅游教育工作计划。 “规定”(8.1.5)研究旅游教育服务应由研究导师进行,导游和团队教师将共同努力。“根?莞霉娑ǎ芯康际κ茄奥糜谓逃氖凳┭5暮诵淖饔檬歉涸鹬贫ㄑ奥糜谓逃苹徒逃ぷ骷苹⑶鬃粤斓际凳?;导游和团队教师不参与学习旅游教育计划和工作计划的制定,但只是作为实施中的辅助角色。这是否合适?

分别添加“代表组织者和组织者”的限定词,并修改为:“(3.2)(讲师)在考察过程中,代表组织者和组织者,共同制定或实施学习旅行教育计划,指导学生开展各种经验活动的专业人员。“(6.2.3)”研究指导员负责代表组织者和组织者制定学习旅游教育工作计划。“可以看出研究指导员是旅游教育工作和服务的组织者和组织者。关键作用。

根据以上分析,研究旅游教育活动的核心作用是研究指导。由于关键角色,教师的要求是什么?首先,教师负责制定学习旅行教育计划和教育工作计划,并亲自领导实施。工作的本质是教师的准备和阶级,所以它应该属于教育工作;由于其派出单位是符合规范的旅行社,其身份属于旅游从业人员。为了确保其工作规范有效,研究指导员的双重性质要求它应具有双重资格,即应持有旅游业资格证书(如旅游指南证书,旅行社经理)资格证书),还应当有中小学教师。证书。此认证要求也应在《研学旅行服务规范》中说明。

中国旅游报

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